自2013年國務院發布《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)以來,中國的大氣污染治理工作始終是國內外關注的焦點。環保部門多次表示,既定目標能夠實現。這一表態背后,是堅實的政策支持、持續的治理投入以及逐步顯現的成效,但也面臨著現實挑戰與長期壓力。
從數據上看,“大氣十條”的核心目標——到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上,京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右——已基本實現。環保監測數據顯示,2017年全國338個地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%,京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%,均超額完成任務。這得益于一系列強有力的措施,包括淘汰落后產能、推動產業升級、實施燃煤鍋爐整治、推廣新能源汽車、加強揚塵管控等。
治理體系不斷完善。中國建立了覆蓋全國的空氣質量監測網絡,實時公開數據,接受社會監督。環保督察制度的實施,有效壓實了地方政府的治污責任。法律層面,《大氣污染防治法》修訂后,處罰力度顯著加強。通過區域聯防聯控機制,京津冀及周邊地區、長三角等重點區域協同治污能力增強。這些制度性建設為目標實現提供了保障。
大氣污染治理具有長期性、復雜性和反復性。雖然“大氣十條”階段性目標達成,但部分區域在不利氣象條件下仍會出現重污染天氣,PM2.5濃度絕對值與發達國家相比仍有差距。臭氧污染問題日益凸顯,成為新的挑戰。產業結構偏重、能源結構偏煤的根本性矛盾尚未徹底解決,治理成果的鞏固仍需持續努力。
隨著《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等后續政策的接續實施,中國大氣治理已進入深水區。環保部門表示目標能夠實現,不僅基于對過往成績的信心,也反映了國家持續推進生態文明建設的決心。但公眾更期待的是,這種“能夠實現”能轉化為穩定、可持續的空氣質量改善,讓藍天白云從‘奢侈品’變為常態。這需要政府、企業和社會公眾的共同努力,在調整經濟結構、轉變生活方式上做出更大變革,從而實現經濟發展與環境保護的協同共贏。